Комфортабельная смерть

Что, на уровне смыслов, означает резкое перераспределение социальной составляющей бюджета из образования (http://blog.imhonet.ru/author/mat33/post/1656456/) в пенсии (см. доклад ВВП)?

Как я понимаю, держава планирует себе весьма относительно комфортабельную смерть.